Виды и формы опеки и попечительства

В юридической литературе опеку и попечительство характеризуют как форму инди­видуального временного устройства физиче­ского лица (подопечного), которая предназначена для обеспечения его интересов, в том числе восполнения недостающей дееспособ­ности, и которая выражается в выполнении опекуном (попечителем) юридических и фак­тических действий.

Опека - это форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет), при которой назначенные органом опе­ки и попечительства граждане (опекуны) яв­ляются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юри­дически значимые действия.

Попечительство - это форма устройства несовершенно­летних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадца­ти лет, при которой назначенные органом опеки и попечи­тельства граждане (попечители) обязаны оказывать несо­вершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершен­нолетних подопечных от злоупотреблений со стороны тре­тьих лиц.

Сущность опеки и попечительства над несовершенно­летними вытекает из ее целей, которыми являются:

1) за­щита прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан, 

2) их воспитание,

3) содержание и

4) образование подопечных.

То есть специальное лицо (опе­кун или попечитель) будет обеспечивать посредством юри­дических и фактических действий данного лица удовлетво­рение потребностей подопечного в содержании, жилье, обучении и воспитании, а также охрану его прав и законных интересов.

Разграничение понятий опеки и попечительства не име­ет существенного значения в сфере воспитания и об­разования подопечных детей, но важно в сфере защиты опекунами (попечителями) их личных неи­мущественных и имущественных прав и интересов, что определяется различиями в содержании дее­способности несовершеннолетних в возрасте до четырнад­цати (опека) и от четырнадцати до восемнадцати лет (попе­чительство).

При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитыва­ются нравственные и иные личные качества опекуна (попе­чителя), способность его к выполнению обязанностей опе­куна (попечителя), отношения между опекуном (попечите­лем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опеку­на (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.

С учетом временного критерия (срока действий полномо­чий опекуна или попечителя) опека и попечительство явля­ются постоянными (общее правило) либо временными (на­пример, опека или попечительство по совместному заявле­нию родителей на период, когда они по уважительным при­чинам не могут исполнять свои обязанности).

По моменту назначения опекуна и попечителя опека и по­печительство подразделяются на предварительные опеку и попечительство, которые применяются при необходимости немедленного назначения опекуна или попечителя, и такие опеку и попечительство, когда опекун назначается в общем порядке.

Патронат - вид опеки (попечительства), который устанав­ливается законодательством субъектов Российской Федера­ции как форма семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, при которой ребенок помещается на воспитание в семью патронатного воспитателя на возмезд­ную опеку с заключением специального договора.

Приемная семья - это опека или попечительство над ре­бенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и по­печительства и приемными родителями (приемным родите­лем) на срок, указанный в этом договоре.