В помощь будущим замещающим родителям

Семьи часто запрашивают помощь при подготовке документов в случае возникновения трудностей, споров или непонятных им ситуаций.

Прежде всего, рассмотрим нормативные требования, на которые нужно будет опираться при оказании помощи, и типичные проблемы и ошибки, возникающие при оформлении документов.

1. Законодательные акты, устанавливающие требования при оформлении документов и получении заключений о возможности быть кандидатом.

Перечень документов для усыновителей, которые могут требовать органы опеки и попечительства для выдачи заключения о возможности быть усыновителем, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 г. № 275. Этот подзаконный акт устанавливает Правила усыновления: порядок усыновления, перечни документов и сроки. В части перечня документов, требуемых от усыновителей, в феврале 2013 года в него внесены некоторые упрощения. Вступил в силу Федеральный закон от 02.07.2013 г. № 167- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и теперь из статьи 127 Семейного Кодекса Российской Федерации исключено требование доказывания будущими усыновителями, что их жильѐ соответствует санитарным нормам и правилам.

Перечень документов для потенциальных опекунов установлен Постановлением Правительства Российской Федерации № 423 от 18 мая 2009 года. Этот подзаконный акт также действует, и в него в феврале 2013 года также внесены упрощения. Например, требование предоставления справки о санитарном и техническом состоянии жилья исключено. А Постановление Правительства от 02.07.2013 г. № 558-ПП установило, что медицинское заключение для опекунов теперь действует 6 месяцев вместо 3-х, как было ранее.

2. Обычный порядок прохождения процедур и подготовки первичных документов (общий для любой формы семейного устройства).

Основная часть документов необходима как для получения Заключения о возможности быть усыновителем (опекуном (попечителем), приемным родителем, воспитателем патронатной семьи) в органах опеки и попечительства, так и для оформления конкретного ребѐнка в семью.

Усыновителям эти документы будут нужны позднее для подачи заявления на усыновление в суд, они идут как приложения. Большую часть документов граждане готовят и собирают сами. Нанимать юриста для этой цели бессмысленно, в лучшем случае он будет исполнять роль дорогого курьера, а количество вопросов от разных органов: «Почему не сами?», создадут заявителям дополнительные проблемы.

Справка о наличии/отсутствии судимости. В целом по стране, как правило, дольше всего оформляется справка об отсутствии судимости по форме 108 из-за необходимости получения ответа из Главного Информационно-Аналитического Центра МВД (ГИАЦ МВД). Обычно эта процедура занимает от трех недель до полутора месяцев (в некоторых удаленных регионах). Поэтому лучше начать именно с неѐ. За получением справки из ОВД по форме 108 о наличии/отсутствии судимости граждане должны обращаться самостоятельно в органы внутренних дел. При себе необходимо иметь паспорт. Правила выдачи таких справок регламентирует Приказ МВД России от 7.11.2011 г. № 1121, который утвердил «Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования». Никаких запросов от органов опеки и попечительства или кого-либо ещѐ на еѐ получение не требуется. Это – гражданская справка, в которой содержится только та информация, которой и без того располагает заявитель, и ничьих разрешений или запросов на еѐ получение не требуется. Заявление о выдаче такой справки подается гражданином лично или через портал «Электронное правительство. Госуслуги» (www.gosuslugi.ru). Получить за себя и за супруга такую справку нельзя. Для получения справки за другое лицо потребуется две нотариально заверенных доверенности: одна – на подачу запроса, вторая – на получение самой справки. Если граждане самостоятельно не предоставили такую справку, то в соответствии с «Правилами передачи детей на усыновление» и «Правилами отбора опекунов…», органы опеки и попечительства с 12 мая 2012 года обязаны сами отправить запрос в органы внутренних дел и получить такую справку. Сроки ожидания готовности справки в крупных городах 15-30 дней, в зависимости от сезонного наплыва людей. Если на это время выпадают праздники, перемены в законодательстве или другие подобные события, срок может увеличиться до 35-40 дней. В соответствии со статьей 6 «Правил передачи детей на усыновление...», введѐнных Постановлением Правительства Российской Федерации № 275, срок годности справки из полиции составляет 1 год с момента еѐ выдачи.

Медицинское заключение. Наиболее хлопотная и тоже сравнительно длительная процедура – это медицинское освидетельствование здоровья будущего усыновителя и получение медицинского заключения. Отдельных справок получать не требуется, существует бланк медицинского заключения по результатам освидетельствования гражданина (гражданки), желающего (ей) усыновить, принять под опеку (попечительство) ребѐнка или стать приѐмным родителем – стандартная форма № 164/у-96, предоставляемая как в органы опеки и попечительства, так и в суд. Рекомендуется проходить медицинское освидетельствование по месту постоянной регистрации или медицинского страхового прикрепления. Это, как правило, быстрее и бесплатно, т.к. в других медицинских учреждениях нет обязательств по безвозмездному медицинскому обслуживанию. Кроме того, помимо оплаты такие организации могут потребовать пройти более детальное обследование, чтобы быть уверенными в выдаваемом заключении. В любом случае и диспансеры, и поликлиника должны быть государственным предприятием – таковы требования закона. Заключение каждого врача должно быть заверено подписью руководителя учреждения и круглой печатью учреждения. В бланке заключения она названа «гербовой». Указание заболеваний в графах заключения не допускается, так как это нарушает врачебную тайну. Медицинское заключение действительно в течение 6 месяцев. Поскольку каждое из заключений врача самостоятельно и не зависит от заключений других врачей, то отсчѐт годности заключения идет от момента прохождения первого врача. Распространенное мнение о том, что срок годности данного документа исчисляется от заверения главврачом/заведующим поликлиники, ошибочно. Руководитель одного медицинского учреждения не вправе вносить изменения или менять сроки заключения, сделанные другим врачом или медицинским учреждением. Поэтому не спешите начинать с подготовки медицинского заключения! Заключение должно быть действительно на момент подачи его в органы опеки, а при усыновлении – и в суд. Если заключение какого-либо из врачей просрочено, то потребуется пройти его заново. Дополнительное заключение можно предоставить на отдельном бланке формы 164/у-96. Гражданину потребуется принести две формы: одну – полностью заполненную с просроченным заключением врача, вторую – с новым заключением этого же врача. Медицинское заключение – наиболее важный документ из всего предоставляемого заявителями перечня, поэтому спешка или невнимательность может отозваться при дальнейших шагах, например, при переходе от опеки к усыновлению.

Справки с места работы о зарплате и должности или заверенная районной налоговой инспекцией копия декларации о доходах. Справка о доходах готовится в свободной форме с указанием зарплаты до вычетов и прочих выплат. Внимание! Со 2 июля 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации установлено, что, как для усыновления, так и для опеки, требуется справка с места работы по единым требованиям «с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, желающего усыновить ребѐнка, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги)». Пенсионеры предоставляют копию пенсионного удостоверения. Все граждане представляют справки из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение). Копия налоговой декларации может быть предоставлена в случае, когда заявитель не может предъявить справку с места работы, например, когда он не работает по найму или его доходы формируются по разным сделкам, в том числе от сдачи жилья внаѐм. Для усыновителей документы должны подтверждать, что они имеют совокупный доход на семью не менее одного прожиточного минимума на каждого члена семьи с учѐтом усыновляемого ребѐнка. Кроме зарплаты, в доход семьи могут включаться самые разные источники: пенсия по потере кормильца, гонорары, алименты, выплачиваемые бывшей супруге еѐ мужем, дивиденды с депозитов, сдачи жилья внаѐм.

Автобиография. Нужна только для органов опеки и попечительства. В ней должны быть отражены наиболее важные моменты жизненного пути заявителей: образование, браки и разводы, трудовая деятельность. По ним специалист судит о стабильности материального и семейного положения, наличии опыта общения и обращения с детьми. Одной – двух страниц печатного текста достаточно.

Выписка из лицевого счѐта. Берется заявителем, как правило, в жилищных обслуживающих организациях. Для собственников жилья выписка из лицевого счѐта необходимо также предоставить свидетельство о регистрации права собственности на жильѐ.

Выписка из домовой книги. Ее получают в паспортном столе, администрации сельского поселения или другом органе, где регистрируются все жильцы, проживающие в этом доме, квартире. Это может быть ЖЭУ, РЭУ, управление жилтоварищества кооператива или ТСЖ (Товарищество Собственников Жилья) и др. – в разных регионах и формах принадлежности это организовано по-своему.

Все документы, указанные в п. 4 «Правил подбора опекунов» и п. 6 «Правил усыновления», принимаются органом опеки и попечительства в течение года со дня их выдачи, и только форма медицинского заключения – в течение 6 месяцев со дня выдачи.

3. Подача документов, обследование жилищно-бытовых условий и получение заключения.

Заявитель, подготовив первичные документы по установленному перечню для выбранной им формы принятия ребѐнка в семью, пишет заявление на имя руководителя органа опеки и попечительства с просьбой выдать ему заключение о возможности быть кандидатом в усыновители (опекуны) и подаѐт его вместе с остальными документами в органы опеки. Супруги готовят (подают) одно заявление на двоих, прикладывая два пакета первичных документов. Подача заявления и прилагаемых к нему документов осуществляется лично на приѐме у специалиста, который отвечает в органе опеки и попечительства за соответствующее направление деятельности (усыновление или опеку) или за территорию, где проживают заявители. Подача заявления может осуществляться не только лично, но и через канцелярию, по почте или через портал «Госуслуги». Однако семьям важно общение со специалистами. Поэтому стоит подавать документы лично.

Комиссия органов опеки и попечительства (обычно один-два сотрудника) проводит обследование жилищных условий в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями: на наличие обустроенного места для занятий и отдыха ребѐнка, санитарные условия, реальную материальную обеспеченность семьи. При проживании в квартире помимо заявителей других людей специалист поинтересуется состоянием их здоровья, отношениями между ними и заявителями.

Акт обследования оформляется в двух экземплярах, один из которых направляется (вручается) гражданину, выразившему желание стать опекуном, второй экземпляр хранится в органе опеки и попечительства.

На основании изучения поданных заявителем документов и результатов обследования жилищно-бытовых условий орган опеки и попечительства готовит два документа:

- Акт обследования жилищно-бытовых условий;

- Заключение о возможности заявителей быть усыновителями или заключение о возможности заявителей быть опекунами.

Заключение о возможности быть кандидатами выдается не позднее, чем через 15 календарных дней с момента подачи заявления и требуемых в перечне документов. Подробнее о порядке выдачи заключения смотрите в Правилах усыновления и Правилах подбора опекунов. Заключения о возможности быть кандидатами действительны в течение 2-х лет (для кандидатов в опекуны – со дня выдачи, см. п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации № 423; для кандидатов в усыновители – с момента утверждения, см. п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации № 275). ПРИМЕЧАНИЕ: Орган опеки и попечительства может выдать только одно заключение на одну форму – усыновление или опеку. В одном заключении невозможно указать, что гражданин «может быть либо усыновителем, либо опекуном». Если требуется получение заключения на иную форму, нужно заранее предупредить специалиста об этом. В этом случае первое заключение должно быть сдано и взамен него получено другое. Получив заключение о возможности быть усыновителями или опекунами, заявители становятся кандидатами и могут приступать к следующему этапу – поиску ребѐнка.

4. Порядок и сроки предоставления информации о детях, выдачи направления на посещение ребѐнка.

Правила усыновления и Правила подбора опекунов устанавливают, что после выдачи гражданам заключения о возможности быть кандидатами и постановки их на учѐт в качестве кандидатов они могут получить информацию о ребѐнке (детях), который может быть принят в семью, и получить направление для посещения ребѐнка по месту жительства (нахождения) ребѐнка. При получении информации о ребѐнке кандидаты в усыновители имеют право:

- получить подробную информацию о ребѐнке и сведения о наличии у него родственников;

- обратиться в медицинское учреждение для проведения независимого медицинского освидетельствования усыновляемого ребѐнка с участием представителя учреждения, в котором находится ребѐнок.

Информацию о детях, находящихся в районе на учѐте, можно узнать, познакомившись с анкетными данными:

- фамилия, имя, отчество, пол ребѐнка, дата его рождения, этническое происхождение;

- приметы (цвет глаз, цвет волос), характерологические особенности;

- медицинское заключение о состоянии здоровья и данные о его физическом и умственном развитии;

- данные о его родителях, причины, по которым рѐбенок остался без попечения родителей;

- данные о несовершеннолетних братьях и сестрах, другие известные совершеннолетние родственники;

- иные данные.

В случае, когда на территории вашего района нет детских учреждений или подходящих детей, специалист окажет содействие в поиске ребѐнка. Граждане России, постоянно проживающие в России, имеют право самостоятельно обратиться к любому региональному оператору банка данных, к Федеральному оператору Государственного банка (Министерство образования и науки Российской Федерации) и в любые органы опеки и попечительства на территории России. Ничьих направлений получать для этого не требуется. При выдаче гражданам информации о детях, оставшихся без попечения родителей и направления на посещение ребенка, региональный оператор действует в соответствии с Административным регламентом Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению государственной функции федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдаче предварительных разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Этот Регламент утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 ноября 2008 г. № 347. Форма направления на посещение ребѐнка дана в приложении № 24 к этому приказу. С этим направлением и паспортом кандидаты могут обращаться в детское учреждение. Направление на посещение ребѐнка действительно 10 календарных дней. Это время дается для того, чтобы кандидат мог добраться до учреждения, в которой находится ребѐнок, лично познакомится с ним и его документами, принять решение – рассматривать далее этого ребѐнка как кандидата для усыновления или нет. В направлении кандидаты указывают, какое принято ими решение. Можно написать отдельное заявление о согласии принять этого ребѐнка в семью. Если же принято отрицательное решение, то нужно в выданном направлении указать этот факт.

Срок принятия окончательного решения об усыновлении или принятии под опеку не установлен. С момента подписания согласия они могут спокойно продолжать общаться с ребѐнком, устанавливать с ним отношения, готовиться к судебной процедуре. На практике редко кто выдерживает ожидание или принимает окончательное решение дольше одного-трех месяцев, поэтому у органов опеки и попечительства проблем с задержкой принятия решений кандидатами практически не возникает. Если же решение долгое время не принимается по зависящим от кандидата обстоятельствам, то орган опеки и попечительства вправе вынести решение об отказе в продлении знакомства, и предложить другому кандидату познакомится с ребѐнком, однако для этого должно быть принято мотивированное постановление.

5. Подготовка к судебной процедуре усыновления.

Судебная процедура усыновления – очень волнительный процесс. Большинство граждан (к счастью) никогда не бывали в суде и очень волнуются, не знают, как поступать, на что обратить внимание. Даже при наличии рекомендуемой формы заявления в суд люди теряются и забывают указать важные данные, и в этой ситуации им бывает необходима помощь консультанта, а в некоторых случаях – и представителя в суде. Для ясного понимания процесса рекомендуется кандидатам перед подачей в суд документов прочесть ст. 124-125, 129-130, 134-137 Семейного кодекса и ст. 269-274 Гражданского Процессуального кодекса РФ.

Решение об установлении усыновления (удочерения) принимает гражданский суд. Поскольку усыновление представляет собой приобретение будущими родителями и ребѐнком новых гражданских прав и обязанностей по отношению друг к другу, такие дела находятся в ведении гражданского суда. Российские граждане, желающие усыновить ребѐнка, должны обратиться в районный суд, расположенный по месту фактического нахождения (проживания) ребѐнка, поскольку основные лица, защищающие интересы ребѐнка – органы опеки и попечительства, опекун ребѐнка и сам ребѐнок, – находятся на этой территории. Поскольку в делах по усыновлению нет ответчика, а есть только заявитель, и рассматривается возможность установления новых гражданских прав и обязанностей, нет также и претензий к кому-либо, эти дела рассматриваются в порядке «Особого», а не «Искового» производства. Основанием для назначения суда служит заявление гражданина, желающего усыновить ребѐнка.

Дела по усыновлению проводятся бесплатно, государственная пошлина с заявителей не взимается, все судебные расходы по проведению усыновления несѐт государство. Рассматривает дела по усыновлению судья единолично.

Усыновители обязаны лично присутствовать на суде и давать разъяснения, даже если у них есть уполномоченный представитель или адвокат. Органы опеки привлекаются судьѐй (п.1, ст. 47 и п. 1, ст. 272; ст. 273 Семейного кодекса Российской федерации) для дачи заключения по делу и разъяснения суду обстоятельств, отражѐнных в Заключении о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребѐнка. Представителем заявителя может выступать адвокат или другое лицо (по выбору заявителей). Представитель не обязательно должен быть юристом, им может быть любое дееспособное лицо, на которое усыновители частично или полностью возлагают защиту своих интересов по делу усыновления. Назначение представителя может быть сделано письменно – указанием в заявлении об установлении усыновления, отдельной нотариально заверенной доверенностью или же устно непосредственно в суде. Однако, учитывая, что процесс по усыновлению – закрытый, вашего представителя, если у него не будет соответствующей доверенности (у адвоката – ордера), могут просто не допустить в зал. Поэтому правильным будет всѐ-таки сделать доверенность на своего представителя.

В сложных, требующих дополнительных разъяснений случаях, в суд могут быть приглашены эксперты: психологи, педагоги, медики и другие специалисты, способные дать квалифицированные пояснения по рассматриваемому делу. Усыновляемый ребѐнок старше 14 лет вызывается в суд обязательно (ст.273 ГПК РФ). Ребѐнок младше 14, но старше 10 лет, может быть заслушан непосредственно в суде, если того требуют обстоятельства дела, при этом обязательно должен присутствовать педагог, поддерживающий ребѐнка (ст.179 ГПК РФ). В исключительных случаях, когда, например, ребѐнок боится отвечать при ком-либо из лиц, присутствующих на суде, это лицо может быть удалено из зала на время опроса ребѐнка. Затем это лицо возвращается в зал, где ему сообщают содержание показаний ребѐнка и предоставляют право задать ребѐнку вопросы. Ребѐнок, не достигший 16 лет, после опроса покидает зал заседания.

Большинство кандидатов самостоятельно справляются с подготовкой заявления и подачей его в суд, но в отдельных случаях требуется помощь. Чаще необходима помощь в проверке (аудите) и правке подготовленного заявления перед подачей в суд. Чаще всего возникают два вопроса: в каком виде нужно подготовить заявление (писать ли его от руки) и как подавать заявление супругам – совместно или раздельно.

В связи с этим разъясняется:

- Заявление составляется в стандартной форме в двух экземплярах от руки, на машинке или набирается на компьютере.

- Если усыновляют супруги, то они могут подать совместное заявление, при этом в нѐм указываются данные обоих супругов. Помимо данных о кандидатах и возможности усыновить ребѐнка важно не забыть указать данные о ребѐнке, которого они намереваются усыновить. Указываются его имя, фамилия, отчество, дата и место рождения, наличие у него братьев и сестѐр, в том числе сводных, а также его место жительства или нахождения. Там же приводятся подробные данные о родителях и обстоятельствах, в связи с которыми ребѐнок остался без их попечения (умерли, дали согласие на усыновление, лишены родительских прав, родители не известны и т.д.).

Наиболее важной частью являются заявляемые усыновителем просьбы. Если возможность усыновления кандидатами в любом случае будет обсуждаться в суде и подтверждается другими документами, то что хотят от суда заявители, будет указано только в заявлении, и суд не будет напоминать усыновителям, что они хотели что-либо заявить. Просьбы указываются в заключительной части заявления. Первая и главная просьба – это просьба установить усыновление/удочерение ребѐнка (указывается его имя, отчество и фамилия). Вторая просьба – об изменении данных ребѐнка и присвоении другого имени, отчества, фамилии. Далее указываются просьбы об изменении даты и места рождения. Каждый пункт такой просьбы пишется отдельно с указанием желаемых изменений, например: «Прошу присвоить усыновляемому ребѐнку: фамилию – Петров, имя – Иван (если не изменяется, то вписывается – оставить без изменения), отчество – Иванович.

· Установить дату рождения – 01.11.2003 г.

· Установить место рождения – г. Уфа.

· Внести в актовую запись и свидетельство о рождении усыновляемого [ФИО заявителя] в качестве матери, [ФИО] – в качестве отца.

· Место рождения ребѐнка г. N заменить на г. M. (вы можете оставить место рождения без изменений)».

Имеются некоторые тонкости, которые нужно знать:

- Дата рождения может быть изменена ребѐнку на три месяца в одну или другую сторону до исполнения ему одного года. В случае наличия особых обстоятельств, согласно изменениям в Семейный кодекс, внесѐнным Федеральным законом от 28 декабря 59 2004 г. № 183, дата рождения может быть изменена ребѐнку и старше одного года.

- Актовая запись – это запись в актовом журнале регистрации рождения ребѐнка. При усыновлении старая запись зачѐркивается и рядом с ней вписывается новая, а на обороте страницы журнала регистрации указывается, когда и на каком основании эта запись была изменена.

- Когда нет смысла менять данные ребѐнка вообще (допустим, при усыновлении ребѐнка его тѐтей), свидетельство о рождении не меняется, а в заявлении указывается, что «регистрационную запись о родителях (родителе) прошу оставить без изменений». Чтобы в таких случаях у усыновителя была возможность подтвердить, что ребѐнок усыновлѐн, не предъявляя каждый раз решение суда, всем усыновителям выдаѐтся Свидетельство об усыновлении.

- Если у ребѐнка не было российского гражданства, а усыновители – российские граждане, то при усыновлении ребѐнок автоматически становится российским гражданином. Это обстоятельство отражается в свидетельстве о рождении проставлением штампа в паспортном столе ОВД по запросу усыновителя. В некоторых случаях, особенно когда усыновители имеют различное гражданство, имеет смысл попросить суд установить российское гражданство ребѐнку.

- При наличии желания сохранить правоотношения с родственниками ребѐнка (для возможности дальнейшего беспрепятственного общения ребѐнка с братьями/сѐстрами, бабушками/дедушками и др., сохранения наследственных прав) необходимо отразить это в заявлении. Очень важно не забыть об этом при родственном усыновлении или желании сохранить отношения с теми родственниками ребѐнка, которые помогали ему в трудное время, или общение с которыми он ценит. Кроме того, родственники умершего родителя имеют право просить суд сохранить родственные правоотношения, т.к. у такого родителя нет вины за оставление своего ребѐнка без попечения.

- Можно поменять место рождения ребѐнка – это также необходимо указать в заявлении. Делать это имеет смысл, если родители считают важным указать значимое для себя место рождения ребѐнка, например, место их жительства (город, село).

Подача документов в суд (заявления с приложениями) возможна тремя путями: через канцелярию (или экспедицию) суда, по почте или непосредственно судье. Кандидаты самостоятельно подают заявление в суд или при посредстве их представителя. Хотя в ст. 271 ГПК РФ указано, что документы подаются в суд в 2-х экземплярах, на практике и по требованию норм судопроизводства требуется подготовить копии для всех участников процесса.

6. Правила поведения в суде и обращения к участникам.

Несколько советов семьям. Мы уже говорили, что большинство кандидатов никогда не были в суде, и их представления о порядке его прохождения почерпнуты из зарубежных фильмов или телевизионных шоу. По этой причине они совершают иногда забавные, иногда неприятные ошибки, на исправление которых придется потратить их силы, время и нервы. Общепринятое обращение к судье – «Уважаемый суд». К прокурору – «уважаемый прокурор», ко всем остальным лицам вежливо: безлично, или, если вы знакомы, по имени-отчеству, или по процессуальному положению («уважаемый прокурор», «уважаемый представитель органа опеки и попечительства»). Когда судья входит или выходит, все присутствующие встают. Решения суда все присутствующие слушают стоя. При обращении судьи к участнику процесса или участника процесса к суду необходимо вставать. Судья может разрешить не вставать некоторым участникам процесса (например, если это им тяжело в силу болезни или возраста). Не забывайте, что суд – живой состязательный процесс, а значит исход дела зависит не только от представленных доказательств, но и от убедительности доказывания будущими усыновителями своей состоятельности как родителей. Судьи и прокуроры тоже люди, и немаловажно расположить их к себе. Первым делом разъясните, что на суд нельзя опаздывать, потому что даже при небольшой задержке заявителей слушание может быть отложено и им придется ждать ещѐ пару дней, а то и недель. ПАМЯТКА (возьмите с собой на суд)

- Держитесь естественно, не стесняйтесь, но не ведите себя развязно.

- Обращайтесь ко всем участникам процесса уважительно, как бы они вам лично не были неприятны.

- При необходимости задать вопрос кому-либо, не забывайте получить на это разрешение судьи, например: «Уважаемый суд, позвольте задать вопрос представителю органа опеки и попечительства или сотруднику детского учреждения».

- Отвечая судье, не забывайте вставать.

- Говорите не торопясь, достаточно громко, кратко и внятно.

- Лучше выступать без бумажки, даже если собьѐтесь или забудете что-то сообщить – не велика беда, вас, скорее всего, всѐ равно спросит судья, а нет, так скажете позже. Не поленитесь проговорить свою речь заранее, например, перед супругом. Неплохо, если ваша речь о том, почему вы решили усыновить, и какие отношения сложились у вас с ребѐнком, будет эмоциональной и неформальной.

- Избегайте крайних проявлений эмоций, резких оценок, обвинений и политических заявлений.

- Попросите поддерживающих вас представителей учреждения дать вам краткую личную характеристику или привести пример ваших отношений с ребѐнком.

7. Вынесение решения и объявление решения суда, вступление решения в законную силу Решение суда принимается немедленно после разбирательства дела.

Суд выносит решение именем Российской Федерации, оно составляется письменно и подписывается судьѐй. После принятия решения и его подписания судья возвращается в зал и объявляет (зачитывает) решение. Если какие-то пункты решения усыновителям неясны, они могут попросить судью разъяснить их. Судья также разъясняет, когда решение вступит в законную силу, порядок и сроки обжалования решения. Решение суда может быть оглашено в кратком виде – только сообщение о том, какое дело рассмотрено, и собственно решение («установить усыновление, присвоить фамилию, изменить дату рождения…»). Это называется «Резолютивная часть решения». Более полное решение, содержащее мотивировочную часть, судья имеет право составить позже – в течение 5 дней с момента вынесения решения. Взаимные права и обязанности между усыновителем и ребѐнком возникают с момента вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступает в силу через 10 календарных дней с момента его вынесения в окончательной форме, если за это время не поступит кассационная жалоба от заинтересованных лиц или кассационное представление от прокурора (Федеральным законом от 02.07.2013 г. № 167-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок вступления решения суда в силу изменен с 30 до 10 дней). При наличии особых обстоятельств, которые могут затруднить исполнение решения суда (например, необходимость срочной операции ребѐнку), судья по ходатайству заявителей может принять решение об обращении решения к немедленному исполнению (ст. 212 ГПК РФ). В таком случае решение суда можно будет исполнять немедленно после его получения, не ожидая 30-дневного срока. Решение суда состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

Суд, удовлетворив заявление усыновителя (-ей) в целом, может отказать в части просьб (п. 1 ст. 274 ГПК РФ) в пунктах:

- о внесении их в качестве родителей в актовую запись о рождении,

- об изменении даты рождения ребѐнка,

- об изменения места рождения ребѐнка.

При наличии ходатайства родственников умершего родителя о сохранении между ними и ребѐнком правоотношений и удовлетворении этой просьбы судом в решении указывается, какие правоотношения и между кем сохраняются. Отрицательные решения суда крайне редки, особенно если усыновители готовились к процессу. Не может быть отменено решение суда на основании формальных погрешностей.

8. Оформление новых документов на ребёнка после передачи его в семью.

Как только опекун получил на руки постановление о назначении его опекуном или усыновители получили решение суда об усыновлении, можно начинать оформление новых и/или переоформление документов ребенка. В случае усыновления и опеки последовательность действий разные.

8.1. Порядок оформления документов.

При усыновлении порядок действий по оформлению документов на ребенка такой:

1. Регистрация усыновления и получение Свидетельства об усыновлении.

2. Получение нового Свидетельства о рождении.

3. Регистрация по месту постоянной регистрации усыновителя.

4. Оформление или переоформление полиса обязательного медицинского страхования (ОМС).

5. Оформление или переоформление иных документов ребѐнка: заграничного паспорта, документов, подтверждающих право собственности и др.

При установлении опеки порядок действий по оформлению документов на ребѐнка проще:

1. Регистрация по месту постоянной регистрации опекуна.

2. Оформление или переоформление полиса обязательного медицинского страхования (ОМС).

3. Возможно, потребуется оформить на ребѐнка документы, которые не были получены ранее другими законными представителями: паспорт, заграничный паспорт, документы, подтверждающие право собственности и другие.

8.2. Регистрация усыновления и получение свидетельства об усыновлении.

При усыновлении почти всегда происходит изменение личных данных ребѐнка. Усыновление меняет принадлежность ребѐнка и, даже если не произошла смена личных данных (имя, фамилия, отчество, дата и место рождения могут быть оставлены прежними), в любом случае он приписывается к роду усыновителя. Этот факт регистрируется органами записи актов гражданского состояния (ЗАГС) путем внесения в актовую запись о регистрации ребѐнка изменений в соответствии с решением суда. Старая запись не изымается, в ней делается пометка о том, в связи с чем она внесена и какие новые данные ребѐнку присвоены. Результатом регистрации усыновления в ЗАГСе и внесения изменений в актовую запись является выдача усыновителям Свидетельства об усыновлении ребѐнка.

В свидетельстве указывается следующее:

- какого ребѐнка усыновили (ФИО, дата рождения, место рождения);

- кто усыновил ребѐнка (ФИО, гражданство, национальность усыновителя по желанию);

- новые данные ребѐнка (ФИО, дата рождения, место рождения);

- номер актовой записи об усыновлении;

- место государственной регистрации.

Регистрация усыновления осуществляется исключительно по месту актовой записи о рождении ребѐнка. Поэтому если усыновителям известно, что суд проходил по месту рождения (регистрации рождения) ребѐнка, а усыновители прибыли из другого региона, желательно, чтобы они сразу после получения решения суда сами посетили ЗАГС и получили свидетельство об усыновлении, иначе потом придется вести переписку с ЗАГСом, а это сильно затянет регистрационные действия. Если при усыновлении место рождения не изменялось, но менялись личные данные ребѐнка, то в том же отделе ЗАГСа усыновители получают новое свидетельство о рождении ребѐнка с новыми данными. Если усыновители пожелали внести свои ФИО в качестве родителей ребѐнка, то они будут вписаны в новое свидетельство о рождении как родители. В ситуации, когда место рождения было изменено, новое свидетельство о рождении усыновителям желательно получать по месту их жительства, так как в свидетельстве указывается название и местоположение отдела ЗАГСа, выдавшего это свидетельство. Старое свидетельство о рождении ребѐнка изымается работниками ЗАГСа и уничтожается.

При установлении опеки личные данные ребѐнка не изменяются, он не становится членом семьи опекуна, у него не возникает принадлежности к роду опекуна. Соответственно свидетельство о рождении ребѐнка и другие оформленные на него документы не меняются, потребуется только осуществить действия по регистрации.

8.3. Порядок регистрации усыновленного и опекаемого по месту жительства усыновителя или опекуна.

Регистрация усыновленного ребѐнка производится только на жилую площадь к усыновителям (одному из них) и по достижении им 18 лет регистрация не прекращается. Если ребѐнок ранее был зарегистрирован в жилье, принадлежащем ему на правах собственности, то он оттуда выписывается до исполнения ему как минимум 16 лет. Поскольку он не утрачивает право собственности, то по достижении 16-летия он имеет право изменить место жительства и, с разрешения органа опеки и попечительства, проживать самостоятельно и перерегистрироваться в жильѐ, которое принадлежит ему на правах собственности.

Если до усыновления он имел регистрацию в социальном фонде (социальный наѐм), то при усыновлении он оттуда выписывается и утрачивает право проживания. Как раз по этой причине при усыновлении приемным родителям требуется подтвердить возможность нормального размещения ребѐнка на своей жилплощади. Дети до 14-летнего возраста, прибывшие к усыновителям, опекунам в жилые помещения государственного, муниципального и специализированного фондов, а также принадлежащие частным лицам на правах собственности, регистрируются путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.

Дети, не имевшие ранее регистрации, в том числе новорожденные, регистрируются по месту жительства в таком же порядке. С 16 лет и до исполнения ребѐнку 18 лет требуется получение такого разрешения (Правила регистрации по месту жительства и месту пребывания в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2008 № 220).

Регистрация опекаемого также производится по месту постоянной регистрации опекуна. Если ребѐнок ранее имел постоянную регистрацию, он выписывается с места жительства и регистрируется по месту постоянной регистрации опекуна, которое признаѐтся постоянным местом жительства на срок опеки. Стандартно оформляется постоянная регистрация до 18 лет или на иной срок, если это указано в постановлении. При этом, если ребѐнок был ранее зарегистрирован в жилье, принадлежащем ему на праве собственности, он не утрачивает право собственности и по выходу из-под опеки, регистрируется в жилье, которым владеет. Если ребѐнок был ранее зарегистрирован в жилье, предоставленном его родителям по социальному найму, то, в зависимости от ситуации, он может вернуться в это жильѐ и быть там заново зарегистрирован или получить жильѐ в другом месте.

Документы, требуемые для регистрации:

1. Документ, удостоверяющий личность усыновителя или опекуна.

2. Свидетельство о рождении ребѐнка.

3. Для детей 14 лет и старше – паспорт несовершеннолетнего.

Ребѐнок сам подаѐт документы на регистрацию (в присутствии попечителя). Для усыновителей, которые не вписаны в свидетельство о рождении ребѐнка как его родители (такое случается, если усыновляют родственники – братья, тѐти/дяди детей и т.д.), потребуется предоставить свидетельство об усыновлении – копию и оригинал для сверки. Для опекунов потребуется предъявить постановление о назначении их опекуном (попечителем).

У усыновителей чаще всего возникают три вопроса: можно ли зарегистрировать ребѐнка в жилье, где у усыновителей нет постоянной регистрации, но есть право проживания, например, у бабушки, в частной собственности; нужно ли получать разрешения от кого-то для регистрации и как произвести выписку ребѐнка с предыдущего места регистрации.

Увы, зарегистрировать ребѐнка там, где хочется, невозможно. Местом жительства ребѐнка признаѐтся место жительства его законных представителей, то есть его регистрируют там, где зарегистрированы сами усыновители.

Регистрация по месту пребывания и по месту жительства несовершеннолетних к усыновителям, опекунам, попечителям, проживающим в жилых помещениях, принадлежащих иным гражданам на праве собственности, осуществляется независимо от согласия их собственника.

Усыновитель или опекун не обязан производить выписку ребѐнка с места его предыдущего жительства или получать документы с места его предыдущей регистрации, так как усыновитель не отвечает за действия, произошедшие до передачи ему ребѐнка. Все действия по выписке производит лицо, исполняющее функции опекуна, по месту предыдущего места жительства ребѐнка (например, администрация дома ребѐнка, детского дома, школы-интерната).

Опекунов беспокоят и другие вопросы: зачем и почему нужно регистрировать ребѐнка по месту жительства; это точно постоянная регистрация, а не временная; не станет ли регистрация у опекуна причиной для отказа в предоставлении ребѐнку жилья или возвращения его в жильѐ, в котором он раньше жил. Разъясняется, что дети, оставшиеся без попечения родителей, регистрируются постоянно, т.е. получают постоянную регистрацию. Временная регистрация осуществляется не по месту жительства, а по месту пребывания – в гостинице, санатории, общежитии и т.д. А опекаемый обязан именно проживать совместно с опекуном, и опекун обязан оформить регистрацию. Другое дело, что такая регистрация действует только до момента прекращения опеки.

При передаче на опеку дети не утрачивают право на получение жилья по выходу из-под опеки. Это напрасный страх. Факт регистрации не отменяет государственные обязательства по поддержке детей, оставшихся без попечения родителей, к тому же опекун не имеет прав на имущество опекаемого, и наоборот.

8.4. Получение полиса обязательного медицинского страхования и прикрепление к медицинскому учреждению.

Все граждане Российской Федерации, в том числе и дети, имеют право на получение бесплатной медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования (ОМС) в установленных законом рамках. Фактом регистрации права является полис обязательного медицинского страхования (полис ОМС), который предъявляется законным представителем ребѐнка при оказании плановой и экстренной медицинской помощи и при другом медицинском обслуживании, включенным в перечень ОМС. Экстренная помощь оказывается и при отсутствии ОМС.

За получением полиса ОМС усыновитель или опекун может обратиться в любую страховую медицинскую организацию по своему выбору. При получении полиса необходимо будет указать, где ребѐнок будет фактически проживать, и его прикрепят к поликлинике по этому адресу. Не требуется представлять каких-либо документов, подтверждающих фактическое проживание ребѐнка по указанному адресу. Адрес фактического проживания ребѐнка заносится в базу страховщика со слов усыновителя или опекуна. Опекунам не требуется переоформлять полис ОМС, если ребѐнку выдан постоянный полис (зеленая карточка) вне зависимости от места и организации, которая выдала полис: он действует на всей территории России. Оформить полис на ребѐнка опекуну потребуется только, если это не было сделано ранее или был выдан временный полис.

9. Переход к следующему этапу сопровождения.

Наиболее напряженный и хлопотный этап в жизни семей окончен. Впереди ещѐ много трудностей, но они уже не будут связаны с взаимодействием с различными инстанциями и учреждениями.

Следующими этапами, на которых потребуется плотное взаимодействие и, в большей степени, эмоциональная поддержка и помощь узких специалистов – это период адаптации ребѐнка в семье и всей семьи в целом. Может быть, кому-то потребуется помощь в организации медицинского сопровождения, лечения, организации устройства ребѐнка в детский сад или школу, адаптация ребѐнка в них. Возникают отдельные моменты, связанные с осуществлением проверок условий воспитания ребѐнка в семье и состояния принятого ребѐнка.

Но последующая помощь редко требует такого частого, плотного и оперативного взаимодействия, как в процессе подготовки, подачи документов и оформления ребѐнка в семью.

Существует расхожая фраза о том, что дети - это цветы жизни. Однако не следует забывать, что в результате цве­тения не все плоды получаются одинаковы. Разница лишь в том, что в «трудностях» биологически родных детей мы ви­ним исключительно себя, а в плохом поведении детей при­емных - кого-то другого. Но не зря мудрые родители с опы­том утверждают, что беспроблемных детей не бывает. Про­сто каждый эти проблемы решает по-своему ...

Дети любого возраста могут обрадовать, а могут и огорчить, и воспитание никогда не было легким делом. В заключение можно только еще раз подчеркнуть такие мысли:

- В Детском Доме живут дети всех возрастов, и все они очень хотят обрести семью!

- Скорость формирования привязанности у детей не зависит от возраста. С одинаковым успехом и с шестилетним, и с четырнадцатилетним ребенком у вас могут достаточно быстро сложиться близкие, доверительные взаимоотношения.

Усыновление детей (опека, приемная семья) - это великий поступок, заслуживающий всеобщего уважения. Усыновление - это принятие ребенка в семью на правах кровного родственника со всеми правами и обязанностями мамы и папы, это высшая степень ответственности за жизнь и судьбу малыша, за его полноценное развитие.

(Материалы взяты из различных источников)